央視網訊息：江蘇省揚州市住房和城鄉建設局日前釋出《關於最佳化市區房地產政策促進房地產市場平穩健康發展的通知》房產。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實滿足人民群眾剛性和改善性住房需求，促進揚州市區房地產市場平穩健康發展，市住建局、教育局、人社局、衛健委、公積金中心等部門於2026年4月30日聯合印發《關於最佳化市區房地產政策促進房地產市場平穩健康發展的通知》（揚建房〔2026〕9號），通知共5條，有效期至2026年12月31日，現將有關內容解讀如下：
1、擴大“人才安家券”適用範圍，市區企業、民辦非企業等單位新引進40週歲以下青年人才，來揚工作五年內在市區購買新建商品住房，可申請“人才安家券”，補貼標準為：全日制大專學歷5萬元；全日制本科學歷7萬元；碩士學位15萬元；博士學位30萬元房產。“人才安家券”可抵扣首付款，詳見《揚州市市區“人才安家券”補貼實施細則》及其補充通知。
政策解讀房產：
①為深入實施人才強市戰略房產，減輕青年人才購房成本，揚州市在三方面最佳化調整“人才安家券”政策：
一是擴大政策覆蓋面房產。取消對“銀行、保險、證券、電訊、供電等企業”的行業限制，並進一步放寬至民辦非企業等單位（含民辦學校、民營醫院、律師事務所等）。
二是放寬人才適用年齡房產。將全職新引進人才的年齡條件從原碩士以下不超過35週歲統一放寬至“不超過40週歲”。
三是提高政策兌現標準房產。將大專/高階工補貼由3萬元提高至5萬元。
②政策最佳化後房產，各類人才可領取“人才安家券”：
第一類是青年人才，指市區範圍生產經營、繳納企業職工基本養老保險並正常納稅的企業、民辦非企業等單位（含民辦學校、民營醫院、律師事務所等）全職新引進40歲以下全日制大專及以上學歷、高階工及以上職業資格、副高階及以上專業技術資格的人才房產。
第二類是高層次人才，指市區企事業單位新引進且3年內在揚州市申報並獲批市級以上人才工程資助的人才房產。
青年人才來揚工作、高層次人才來揚獲批市級以上人才工程資助後，5年內在市區購買新建商品住房，可使用5-200萬元“人才安家券”抵扣首付款房產。2人共同購房還可疊加享受。大專到博士有4檔，分別是5萬元、7萬元、15萬元、30萬元。市級領軍人才到國外頂尖人才分為5檔，分別是35萬元、50萬元、70萬元、80萬元、最高200萬元。
③為方便人才隨時隨地申領“人才安家券”房產，提高辦事效率，可透過線上小程式辦理，具體操作步驟如下：
第一步是註冊登入，人才可透過“我的揚州”或“蘇服辦”APP或“揚州人才碼”微信小程式進行註冊登入房產。
第二步是線上推送，人才點選一鍵申領、進入“條件自檢”，社保、學歷等資訊匹配並透過稽覈後將自動推送安家券房產。
第三步是啟用使用，人才在“個人中心”檢視安家券，填寫房產相關資訊，提交後自動啟用，與開發企業在網上辦理購房合同備案時讀取使用房產。
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2、繼續執行住房“以舊換新”補貼政策，舊房產權人置換的新建商品住房網籤備案至配偶或三代以內直系血親名下，可享受“以舊換新”補貼房產。住房“以舊換新”的家庭，原房主自住房在不動產登記部門完成轉移登記之日起，可保留3年原住房學區入學資格（在此期間，其新房主不同時享有該住房學區入學資格）。對於熱點公辦義務教育學校施教區內的舊房，每套住房3年內只安排1名學生入學（同一家庭符合生育政策的除外）。
政策解讀房產：
①延長“以舊換新”補貼政策時間，將住房“以舊換新”補貼政策繼續延長至2026年的12月31日房產。
②“買”“賣”先後順序不作限制，政策有效期內，只要在市區出售自有住房並在1年內購買新建商品住宅的，或在市區購買新建商品住宅並在1年內出售自有住房的，均給予新購商品住宅不超過補貼比例最高不超過房屋成交總價的1.5%的補貼房產。售房時間以在不動產登記部門完成轉移登記或轉移預告登記時間為準，購房時間以新購商品住宅網上備案管理系統合同備案時間為準，換購人在新舊房辦證後即可前往揚州市民中心線下視窗申領補貼。
③放寬住房“以舊換新”主體認定範圍，舊房產權人置換的新建商品住房網籤備案至配偶或三代以內直系血親名下也可享受補貼房產。例如，在“以舊換新”過程中，舊房產權登記人為新房產權登記人的祖父或父親，也可享受相關補貼政策。
④對住房“以舊換新”的家庭保留相應學籍，時間上，以原房主自住房在不動產登記部門完成轉移登記之日為準，該日期在當年5月31日之前，則3年期限起始時間從當年算起，該日期在當年5月31日之後，則3年時間期限起始時間從下一年算起房產。例如，原房主在2026年5月6日完成轉移登記，則保留其2026、2027、2028年原住房學區入學資格；原房主在2026年6月1日完成轉移登記，則保留其2027、2028、2029年原住房學區入學資格。
需要注意的是，在此期間，其新房主不同時享有該住房學區入學資格房產。
⑤熱點公辦義務教育學校施教區內的住房，每套住房三年內只安排一名學生入學（同一家庭符合生育政策的除外）房產。如,原房主A選擇保留原住房學區入學資格，則在3年時間範圍內，原房主A家庭的學齡兒童具備入學資格；住房流轉後新房主B家庭子女如有義務教育學校起始年級入學需求由屬地教育部門統籌安排。原房主A如選擇不保留原住房學區入學資格，則住房流轉後的產權人B家庭的學齡兒童具備住房學區起始年級入學資格。
熱點公辦義務教育學校由屬地教育部門根據當年生源情況確定，時間範圍界定與“以舊換新”的家庭保留學籍計算方式一致房產。
3、市區無住房或住房面積小於75平方米的工薪群體，購買新建商品住房，按購房貸款總額1%給予一次性財政貼息，每套住房貼息上限2萬元，購房時間以購房合同網籤備案時間為準房產。
政策解讀房產：
①無住房或住房面積小於75平方米的工薪群體可以享受貸款總額（含公積金貸款）1%的一次性利息補助，每套住房上限為2萬元房產。例如，碩士小王名下無房，在市區購買一套合同總價為300萬元的新建商品住房，新房最高可貸255萬元，則小王最高可以享受住房困難家庭購房貸款貼息補助為2萬元。
②無住房或現有住房小於75㎡按家庭為單位（含夫妻雙方及未成年子女）進行認定，以不動產登記和購房合同網籤備案記錄為準房產。
4、2016年1月1日（含）後符合政策出生的二孩及三孩（含）以上的本市戶籍家庭成員，購買新建商品住房，給予二孩家庭購房總價2%的補貼，給予三孩（含）以上家庭購房總價3%的補貼，購房時間以購房合同網籤備案時間為準房產。
政策解讀房產：
①出生二孩或三孩（含）以上需符合國家有關政策，且出生日期應在2016年1月1日（含）以後，該政策的適用物件需要具有本市戶籍房產。
②購房時間應在2026年房產新政有效期間，也就是2026年4月30日新政釋出之後至2026年12月31日，購房時間的認定，以購房合同網籤備案時間為準房產。
③該政策與2025年政策相比，補貼力度顯著提高房產。為進一步減輕多孩家庭購房成本，此次政策從2025年房產政策明確的二孩、三孩家庭按面積定額補貼（100元/㎡、150元/㎡）方式，升級為按購房總價比例補貼，補貼標準為二孩家庭按購房總價2%給予補貼，三孩（含）以上家庭按購房總價3%給予補貼，補貼力度顯著提高。
④需完成不動產權證辦理，方可提交補貼申請，市住建局近期將出臺申領的相關細則，請符合條件的市民關注房產。
5、最佳化住房公積金政策，支援住房消費房產。階段性上調住房公積金貸款最高額度至單繳存人108萬元、雙繳存人180萬元，階段性設立30萬元的住房公積金貸款最低保障額度，階段性最佳化住房公積金貸款次數、套數認定標準，加大對人才安居、購買綠色建築新建商品住宅、改善型住宅、“以舊換新”申請住房公積金貸款的支援力度，擴大公積金住房消費提取範圍，階段性最佳化調整商轉公貸款業務規則。
政策解讀房產：
①為進一步發揮住房公積金在降低住房成本、促進消費方面的作用，此次政策調整，將揚州市單繳存人、雙繳存人的住房公積金貸款最高額度由2025年的90萬、150萬階段性上調至108萬元、180萬元房產。
同時階段性設立公積金貸款最低保障額度，在符合最低首付比例的前提下，可貸額度不低於30萬元房產。
②階段性最佳化公積金貸款次數套數的認定標準房產：
一是最佳化貸款次數認定房產。在階段性政策有效期內，借款申請人及其家庭成員名下已結清的住房公積金貸款，可不計入家庭住房公積金貸款次數。
二是最佳化貸款套數認定房產。在前期已實施的政策基礎上，再次最佳化認定標準，即借款申請人家庭名下無未結清住房公積金貸款，且在“所購住房所屬區域”內無未結清商業住房貸款的，購買自住住房申請住房公積金貸款時，可執行首套住房貸款政策；在“所屬區域”仍有一套住房未結清商業住房貸款的，按二套房貸款政策執行。“所屬區域”仍按主城區（含廣陵區、邗江區、市各功能區）、江都區、儀徵市、高郵市、寶應縣五個區域認定。
③為提升公積金多元使用場景適配度房產，本次政策進一步最佳化公積金其他使用政策：
一是進一步加大人才安居支援力度房產。對經揚州市相關人才主管部門認定的C類及以上、D類、E類、F類、G類人才，其公積金最高貸款額度的上浮額度從分別為100萬元、80萬元、50萬元、30萬元、20萬元，階段性調整至160萬元、120萬元、100萬元、80萬元、60萬元。夫妻雙方均符合人才認定條件的，對照人才層次較高的一方執行。
二是進一步加大改善性住房消費支援力度房產。繳存人家庭購買揚州市新建改善型住宅（經相關部門認定），或參加相關部門認定的“以舊換新”活動的，其最高貸款額度上浮比例從20%調整至30%；繳存人家庭購買一星級、二星級居住類綠色建築新建商品住宅的，其最高貸款額度的上浮比例分別從10%、20%調整至20%、30%，新設購買三星級最高貸款額度上浮比例40%。
三是明確相關貸款支援政策可疊加適用房產。人才、多子女家庭、綠色建築、改善型住宅、“以舊換新”貸款支援政策可疊加享受，具體上浮額度按相關規定執行。
四是階段性調整“商轉公”貸款業務規則房產。“商轉公”貸款最高額度不超過申請時商貸的剩餘本金，且不超過按申請時揚州市購房貸款政策計算的可貸額度。
五是擴大住房消費提取範圍房產。將購買住房所支付的契稅、維修基金以及購買附屬車庫（位）的費用納入提取範圍。支援繳存人家庭提取公積金用於自住住房的自主更新、裝修改造、適兒化改造、自有商品房的物業費。
六是擴大代際互助提取支援範圍房產。在支援本市購房代際互助提取政策基礎上，允許繳存人及其配偶提取住房公積金，用於支援雙方父母、子女償還本市住房貸款本息，或用於支援雙方父母、子女在本市建造、翻建、大修自住住房。
④此次公積金政策最佳化調整房產，購房人需要注意的是：
根據揚州市住房公積金相關規定，存有下列情形的，公積金提取受到限制：個人賬戶被凍結、有未結清的公積金貸款、為他人公積金貸款進行擔保且尚未撤銷等房產。
此次公積金貸款類政策自2026年4月30日起施行；提取類政策自2026年7月15日起施行；階段性政策的有效期均截止至2026年12月31日房產。
