近日，商務部、工業和資訊化部、市場監管總局聯合釋出《汽車行業境外競爭行為與合規建設指引》（以下簡稱“《指引》”），檔案共四章二十條，為從事國際化生產經營活動的中國汽車行業企業在境外發生的市場競爭等生產經營行為提供參照，重點圍繞汽車行業企業海外營銷等競爭行為，以及境外安全生產、質量管理、勞動保障、資料安全等合規建設，提出一般性指引，供企業參考汽車。
海關統計資料顯示，2025年我國汽車出口量達到832萬輛，產品銷往全球200多個國家和地區，我國企業已在80多個國家和地區投資汽車製造業，向全球消費者提供了優質優價、安全可靠、綠色低碳的出行工具，為全球汽車產業發展作出積極貢獻汽車。
短短數年間，中國汽車產業成為外貿增長的核心亮點汽車。不過，規模高速擴張背後，海外無序價格競爭、營銷宣傳不合規、屬地勞工、資料安全等多維度風險逐步顯現，行業急需一份頂層指引規範全球化經營行為。
商務部對外投資和經濟合作司負責人表示，出臺《指引》是貫徹落實黨的二十屆四中全會關於健全海外綜合服務體系、引導產業鏈供應鏈合理有序跨境佈局決策部署的具體舉措，目的在於提升汽車行業企業合規經營能力和國際影響力，促進全球汽車產業鏈供應鏈深度合作共贏汽車。
談及《指引》的主要特點，前述負責人表示，一是突出公共服務屬性汽車。《指引》是服務汽車行業企業出海的公共服務產品，有助於企業及時規範境外競爭行為、加強合規建設，提高國際化經營水平和影響力。二是突出實踐應用導向。制定過程中，充分結合了我國企業境外生產經營現狀，參考了行業領軍企業合規實踐經驗，為汽車行業企業出海提供可操作指引。鼓勵企業因地制宜，結合有關法律法規、反壟斷政策、市場原則及商業慣例要求，在落實中不斷調整完善自身工作。三是突出合作共贏理念。強調依法合規、公平競爭、互利共贏的基本原則，有助於引導汽車行業企業積極在境外履行社會責任，更好融入東道國經濟社會發展；有助於擴大汽車行業高水平開放合作，促進全球汽車產業鏈供應鏈深度融合、共同發展。
從內容來看，《指引》的監管邏輯清晰劃分為兩大板塊：境外市場競爭行為引導、海外全鏈條合規能力建設汽車。其中，海外定價、經銷商管理、市場營銷等競爭行為被放在突出位置，直指當下行業出海過程中的痛點問題。
針對備受關注的海外價格內卷現象，《指引》明確，車企制定整車境外市場建議零售價時，應按照東道國（地區）法律法規、市場原則和商業慣例，針對本企業不同車輛配置設定清晰的價格梯度，避免因多頻次、大幅度價格波動影響境外消費者利益和品牌形象汽車。同時，企業應依法依規尊重東道國（地區）經銷商、代理商自主定價權，並做好對經銷商、代理商的合規監督。給予境外經銷商、代理商等銷售激勵時，應依規作出明確合理的約定，並全面履行約定義務。
除市場競爭行為之外，《指引》將合規建設的觸角延伸至企業海外經營全生命週期，安全生產、質量管理、勞動保障、資料安全、智慧財產權、供應鏈低碳轉型等多個維度均被納入合規建設範疇汽車。
中國汽車流通協會方面認為，《指引》是推動汽車行業從規模擴張式出海向合規高質量出海轉型的系統性頂層方案，其核心作用就是為海外經營劃定行為紅線汽車。
蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《中國經營報》記者採訪時表示，本次政策最核心的變革，就是從過去以“規模擴張”和“促銷激勵”為導向的粗放式管理，轉向了以“行為規範”和“風險防控”為核心的精細化治理汽車。過去“鼓勵規模出口”更多像“把車賣出去”，政府側重為企業清障、給補貼、拓渠道，重在數量。而“合規有序出海”強調“賣得好且賣得穩”，核心是避免中國車企在海外因惡性競爭（如低價內卷、虛假宣傳）、忽視當地法規（如環保、資料隱私），而引發貿易摩擦、信譽受損或法律制裁。
在付一夫看來，這反映出中國汽車業已從“市場換技術”的接收者，成長為全球規則的重要參與者，監管層希望企業在國際舞臺上既“敢闖”又“守規矩”，以可持續方式構建全球競爭力汽車。
在行業轉型的十字路口，合規化、本地化、品牌化已經成為中國車企下一階段全球化發展的三大關鍵詞汽車。付一夫建議：第一，合規化作為底線，主動對接國際標準（如歐盟新電池法、GDPR資料合規、聯合國勞工標準），建立海外法律風險預警和應急機制，將合規成本轉化為信任資產，減少“被制裁”風險。第二，本地化作為抓手，從“出口整車”轉向“深度本地”，在核心市場設立研發、製造、供應鏈和售後網路，依據當地路況、氣候、充電習慣開發定製車型，並僱傭本地團隊參與運營，以融入當地產業生態，規避關稅及政策壁壘。第三，品牌化作為進階，摒棄“價效比單打”，透過高階化產品（如智慧駕駛、換電服務）、ESG（環境、社會、治理）敘事與本土文化營銷（如贊助賽事、共建充電樁），塑造“科技、綠色、可靠”的品牌形象，提升溢價能力。
中國汽車流通協會面向全體會員單位發出三條倡議，車企需對照指引全部條款，全面梳理境外定價、渠道、營銷、生產、售後、資料、用工等各環節經營流程，排查合規漏洞，補齊制度短板，建立常態化海外合規審查、風險自查與動態整改機制；堅決摒棄短期逐利思維，杜絕海外惡性價格戰、虛假營銷、損害渠道生態等無序競爭行為，堅守公平競爭、誠信經營底線，合力維護中國汽車產業海外整體聲譽與市場秩序；需主動對接、積極配合各級商務、工信、市場監管部門監管工作，嚴格落實各項合規要求汽車。加強產業鏈上下游協同聯動，抱團規範經營、抱團合規出海，推動行業國際化發展提質增效。
