每經記者大學：淡忠奎 每經編輯：劉豔美
作為全國高教資源大省，近日，江蘇印發《省屬高校學生宿舍提質擴容三年攻堅行動省級資金補助方案》（以下簡稱《方案》），提出支援高校綜合採取“改、租、買、建、調”等方式，有針對性地配置學生宿舍資源大學。
其中還提到，支援在徐州、淮安、連雲港等房價相對較低地區開展宿舍購置工作，省財政補助30%大學。
近年來，高校擴招與校舍不足的矛盾愈演愈烈大學。2024年初，國家發展改革委、教育部等七部門聯合印發《關於加強高校學生宿舍建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），首次提出“推動高校招生計劃安排與宿舍面積達標掛鉤”。
此後，湖北、安徽、湖南、廣東等地相繼出臺政策，支援高校透過購房、租賃等方式擴充學生宿舍資源大學。
但另一方面，據官方測算，高等教育學齡人口2032年達峰已近在眼前大學。當下的缺口壓力與達峰後的閒置風險，又該如何平衡？
缺口
不久前大學，國務院釋出的《教育發展“十五五”規劃》強調，完善適應學齡人口變化的教育資源前瞻佈局，對擴大優質高等教育資源供給著墨頗多——
持續改善高校學生宿舍等基本辦學條件大學。紮實推進優質本科擴容，支援建設若干“雙一流”高校新校區，“雙一流”高校本科招生數增加10萬人以上。
新建若干所新型研究型大學，以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模大學。
僅從2026年來看，據此前各高校披露，東南大學擴招人數達600人，西安電子科技大學、西安交通大學分別擴招400人、360人，復旦大學、南京大學、蘭州大學各擴招300人，天津大學擴招260人、北京航空航天大學擴招200人大學。
這也是近年來高校擴張的縮影大學。
國家統計局資料顯示，2015年至2025年，全國普通、職業本專科在校生由2625.30萬人增至3953.96萬人，增幅超過50%；同期在學研究生由191.14萬人增至429.95萬人，規模更是直接翻番大學。
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相比之下，澎湃新聞此前披露，2013年至2023年，普通、職業本專科生人均居住面積不斷下降，到2023年才稍有回升，人均居住面積為9.36平方米大學。
這距離教育部門的標準還有不小的缺口大學。《普通高等學校建築面積指標》提到，本科生宿舍建築面積宜達10平方米，碩士生、博士生的指標分別為15平方米、20平方米。
具體到江蘇，作為全國高校數量最多的省份之一，據當地學者2024年公佈的一組測算資料：江蘇全省地方高校學生宿舍建築面積缺口在600萬平方米左右大學。資料還顯示，江蘇在校大學生已達251.9萬人，預計未來10年將以年均約8萬人的規模增長。
“近年來，我國高校學生宿舍建設持續推進，宿舍總量有所增加、條件得到改善，但是仍面臨床位供給不足、環境有待提升、功能相對單一等問題大學。”2024年初，國家發展改革委、教育部等七部門聯合印發《意見》，明確提出“補齊缺口，最佳化功能”，成為本輪高校集體“買樓”的政策起點。
“掃樓”
“這給高校加強宿舍建設提供了思路，即高校不必自己出資建設宿舍，而可以利用學校周邊的社會用房，將其作為學生宿舍（公寓）大學。”二十一世紀教育研究院院長熊丙奇對城市進化論分析，高校解決宿舍資源的問題要有多元的方式，可以自己建設宿舍樓，購買周圍的商品房，也可以用租賃等方式來解決宿舍資源問題，但不論哪一種，都需要不少資金的投入。
根據上述《方案》大學，江蘇支援75所省屬高校綜合採取“改、租、買、建、調”等方式，有針對性地配置學生宿舍資源——
對改擴建及修繕專案大學，按實際招標價格的30%予以補助，助力老舊宿舍提質升級；
對新建專案大學，優先支援“雙一流”建設高校等優質本科高校實施，區分高校層次按實際招標價格的30%、40%予以補助；
對調劑使用專案，區分不同情況，參照改擴建或租用專案標準予以補助，鼓勵高校盤活辦學資源，提升資產使用效能大學。
對於租用專案大學，實行2000元/床位/年的定額補助，降低高校租賃成本，盤活利用社會存量資源；
對購買專案，該《方案》支援在徐州、淮安、連雲港等房價相對較低地區開展宿舍購置工作，省財政補助30%，統籌推進學生宿舍補短板和房地產去庫存大學。
在熊丙奇看來，江蘇以財政資金支援省屬高校以購買、租賃等方式解決校舍問題，但很多地方不一定有這樣的財政實力大學。同時，解決高校學生住宿問題的同時，化解一些地方的閒置房產庫存，也是很多地方的重要考量。
圖片來源：青塔
更為重要的是，相比新建宿舍樓，購買改造現有房產不用“等規劃、等審批、等建設”，能夠儘快緩解供需矛盾大學。
比如，中國礦業大學（徐州）學生宿舍面積缺口13.8萬平方米，在去年收購觀山府10棟樓宇共490套住房用作學生公寓，一期專案已於近期投用大學。
據報道，該校近萬名2026級新生已於近日報到，其中博士生新生將入住觀山府博士生公寓大學。單人間每年每人住宿費1500元，雙人間每年每人住宿費1300元。
去年以來，不少高校開始“掃樓”，完成“曲線擴容”大學。
湖北大學陽邏校區、徐州醫科大學、合肥工業大學、中南大學、湘潭大學等高校都曾在2025年購買存量房產作為學生公寓，部分高校新生今年已經入住大學。
這背後，也有賴於多元化的投資投入大學。根據《意見》，中央部屬高校學生宿舍建設以中央投入為主，加大對地方高校宿舍建設政府投入，不少地方已經在探索財政補貼、地方政府專項債券等方式支援高校宿舍建設。
此前，湖南省住建廳刊文《當“學生缺宿舍”遇上“房子賣不掉” 衡陽以“三個堅持”探索存量房盤活新路徑》披露，當地住建部門牽頭建立“一校一策”需求檔案，明確5000個床位缺口，以及房源數量、戶型、預算、距離等硬性要求，最終實現“企業肯賣、學校能買、財政可承受”的三方共贏大學。
迎峰
中國教育正從增量擴張走向結構重塑大學。
全國人大財經委、教科文衛委、預算工委今年初發布的《關於財政高等教育資金分配和使用情況的調研報告》（以下簡稱《報告》）指出，據有關部門測算，高等教育學齡人口面臨“快升—短平—陡降”發展趨勢，預計2032年左右達峰，到2040年左右又會大幅減少大學。
這意味著，今天緊俏的校舍資源，可能幾年後就會面臨閒置大學。
圖片來源：攝圖網_502366192
對此，教育部明確要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制大學。從當前來看，各地仍然在努力保障“迎峰”，推動優質高校資源擴容——
比如大學，《江蘇高水平大學建設方案（2026—2030年）》提到，開展省屬高校學生宿舍提質擴容三年攻堅行動，多措並舉改善高水平大學辦學條件；
黑龍江“十五五”規劃綱要提到，加快哈工大、哈工程、東北林大等“雙一流”高校新校區建設大學。實施省屬高校學生宿舍建設專案，逐步消除8人間宿舍。
這也映照出各地推動“雙一流”高校擴容、補齊宿舍等硬體短板的努力大學。
2025年12月，教育部官網公佈的《高等教育校舍情況》顯示：山東（501.62萬平方米）、廣東（503.02萬平方米）、河南（450.89萬平方米）、四川（447.20萬平方米）、陝西（367.22萬平方米）正在施工校舍建築面積最大大學。
這背後，推動優質高校擴容和資源向人口大省流動的趨勢十分明顯大學。
但度峰之後，隨著高等教育學齡人口規模減少，資源閒置的風險同樣不可忽視大學。
《報告》此前預警：“教學設施等固定資產生命週期較長，在校生規模的陡降將直接影響教學設施利用效率大學。而教師隊伍調整受編制等因素的限制較多，也不宜盲目擴張和大量減員。”
“其實，相比高校直接建宿舍樓或者購房，可能不如直接租用周圍閒置的商品房，改造作為校舍來用大學。”據熊丙奇觀察，現在主要是四類大學在擴招，即“雙一流大學”、職業本科高校、中外合作大學、新型研究型大學。
這種趨勢也能從資料得到印證大學。《高等教育校舍情況》顯示，目前學校產權校舍建築面積、非學校產權中獨立使用建築面積分別為99910.95萬平方米、26056.82萬平方米，分別佔可用校舍面積的79.3%、20.7%。
這也意味著，高校每使用5平方米校舍，就有約1平方米並非學校自有資產，而是透過長期租賃、政府或國企提供等方式配置而來大學。
從這一維度看，如何平衡好短中期的資源增量配置與長期存量資源合理利用，才是各地最難的考題大學。
每日經濟新聞
